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定西市今冬明春促進經濟健康發展一攬子政策措施


發布時間:2020-11-17 16:32 字號:[ ] 視力保護色:


為推動全市經濟持續高質量發展,確?!氨D繕恕比蝿枕樌麑崿F,圓滿完成全面建成小康社會和“十三五”規劃雙收官目標任務,并為“十四五”精彩開局奠定堅實基礎,現提出以下一攬子政策措施。

一、主要目標

(一)2020年第四季度目標。地區生產總值完成112.1億元,當季增長10.1%。第一產業增加值完成2.7億元,當季增長5.8%。第二產業增加值完成23.7億元,當季增長14.3%。第三產業增加值完成85.8億元,當季增長13.3%。工業增加值完成12.5億元,當季增長11.1%。建筑業增加值完成11.2億元,當季增長3.7%。規模以上工業增加值完成10.5億元,當季增長9%。固定資產投資圍繞“保三爭一”目標,確保各縣區固定資產投資增長都要達到15%以上(各縣區完成投資不包括通定、定臨、隴漳三條高速公路和渭武高速公路投資)。社會消費品零售總額完成53.3億元,當季增長38.1%。城鎮居民人均可支配收入完成7838元,當季增長17.4%。農村居民人均可支配收入完成2440元,當季增長16.5%。十大生態產業增加值完成28.3億元,當季增長7.5%。

(二)2021年一季度目標。全面完成省市確定的目標任務,主要經濟指標增速保持全省中等偏上位次。

二、政策措施

(一)靈活多樣促消費。在嚴格做好秋冬季疫情防控措施的基礎上,積極組織市內商貿流通企業開展豐富多彩的促消費活動。市級財政補助200萬元,各縣區配套不少于30萬元,在各類促銷活動中開展消費券發放,促進普惠性消費,推動商品消費持續升級、服務消費火熱升溫、新型消費蓬勃發展。

一是抓重點龍頭企業促消費。

1.組織商場超市開展打折、特價、贈送、優惠、返券、抽獎等促銷活動;鼓勵商場超市或商貿企業新建24小時便利店。

2.提升特色商業街消費檔次,采取租費減免等政策吸引企業入駐,組織入駐企業統一開展“一條龍”返利、打折、滿贈、團購等銷售策略。

3.動員市內汽車銷售企業開展大力度降價促銷、展示展銷活動。組織石油銷售企業持續開展成品油、銀行、保險、汽車聯動促銷,鼓勵辦理加油充值卡。

4.加大化肥、農藥、農機具等促銷力度,全面落實農資和農機具購置補貼政策。

5.對“限下升限上”的批零住餐企業一次性獎勵5萬元。

6.對冬春兩季銷售額(營業額)增幅排名全市前10(限上企業以法定統計數據為準)的批零住餐企業,每戶獎勵5萬元。

二是抓重點節日假日促消費。

7.節假日期間鼓勵各類餐飲企業推出招牌菜、特價菜、小份菜、半份菜、年夜飯等,與酒水飲料、水果糕點等捆綁促銷、降價促銷、限時讓利。

8.支持中央廚房企業提供“云餐廳”線上訂餐服務,全市支持7戶設立“中央廚房商務配送點”、配送終端延伸至商超、居民小區、餐飲門店、團餐客戶的中央廚房企業,每戶給予5萬元的資金獎勵。

9.鼓勵住宿企業推出每日特價、節假日特惠、生日半價入住等特色促銷活動。

10.發展春節夜色經濟消費促進活動,春節、元宵節期間在市內夜市、商業步行街開展商戶、小店、地攤多形式促銷活動。

三是抓重要展會節會促消費。

11.在安定區舉辦大型年貨節,在隴西縣舉辦2021西北(定西)年貨會,分別給予60萬元活動經費補助。

12.支持在鄉鎮舉辦物資交流會、年貨展銷會等活動,在有效管理的基礎上放寬對擺賣攤點的管制,免收攤位費。

四是抓線上線下融合促消費。

13.組織全市各類電商企業在“雙11”“雙12”元旦、春節期間開展定西農特產品網絡促銷。

14.支持商場超市、便民市場開展線上下單線下配送、半小時送達、虛擬商場等“線上+線下”商業模式。

五是抓重點人群促消費。

15.寒假期間針對返鄉大學生及中小學生,全面開放各級圖書館、文化館、體育消費場所,延長開放時段。

16.鼓勵社會培訓機構組織舉辦文化展覽展銷、體育賽事等活動,開展各類文化休閑消費活動。

17.支持開展促銷活動的企業增加游樂設施,推出節假日親子休閑、游樂項目,擴大休閑娛樂消費規模。

18.針對農閑季節農民返鄉消費需求,在農村市場、年貨會、商場超市推出低價優惠促銷大禮包;支持汽車、家電、家居銷售企業針對農村消費者設計優惠促銷活動。

六是抓交通運輸促消費。

19.改善交通基礎設施條件,推進物流園區改造升級,加強自然村組道路建設,完善農村物流基礎服務設施,加強安全監管和應急能力建設,進一步激發消費潛力。

20.積極促進多式聯運健康發展,推動道路長途貨運轉向鐵路運輸,大力發展以集裝箱、半掛車為標準運載單元的公鐵等多式聯運,廣泛推廣甩掛、甩箱作業模式。

21.加快客運企業轉型升級,支持企業客運車輛大換小,提供靈活便捷的門到門、點對點多元化運輸服務。推動運游融合發展,發揮好旅游集散中心作用,打造精品旅游路線,推行周日、節假日“一日游”活動。對開展商貿促銷活動帶動社會消費品零售總額成效顯著、排名第1位的縣區獎勵15萬元,對排名第2位的縣區獎勵10萬元。

牽頭單位:市商務局,責任單位:各縣區人民政府,市直相關單位

(二)多措并舉促旅游。以“打造冰雪與溫泉、康養與休閑、美食與演藝交相輝映的文旅盛宴”為主題,持續做好冰雪溫泉旅游文章,策劃舉行2020定西冬春季冰雪溫泉鄉村游系列活動,開展非遺節目駐點演出、非遺過大年、冰雪“嘉年華”家庭親子活動等,主動赴蘭州、成都、重慶、福州等地開展宣傳推介,開拓客源市場,做大做強冬春季旅游,打響“中國西部雪谷”旅游品牌,繁榮和拉動全市消費。

22.開展“冰雪探奇”活動,實施好渭河源冰雪大世界、天井峽冰雪洞天、華家嶺冬韻霧凇觀光、李家峽冰河世紀等定西冰雪旅游項目,推出大型室外彩色冰瀑觀賞展、冰雪攝影大賽,火鍋愛上雪等活動,以項目引游客,以活動聚人氣。

23.突出“溫泉康養”,組織通渭溫泉度假村、通渭悅心水世界、臨洮平長人家溫泉等景區策劃集休閑觀景、美食品嘗、溫泉康養于一體的旅游體驗項目。制作完成定西冰雪溫泉鄉村旅游宣傳視頻,銜接在新華網、騰訊網、百度網、馬蜂窩等媒體投放,將定西冰雪旅游資源及活動向蘭州、銀川、西安、成都、重慶、福州等地自媒體推送。

24.組織開展定西冰雪和溫泉旅游省、市勞模先進個人體驗,對初次體驗的省市勞模、先進個人實行免費或者發優惠券政策,多措并舉吸引游客。

25.在渭源渭河源、天井峽、通渭華家嶺、溫泉度假村、悅心水世界、安定李家峽、臨洮岳麓山、平常人家水世界、隴西李家龍宮等景區開展旅游達人體驗活動。

26.開展冰雪溫泉美食演藝活動。在冰雪溫泉旅游景區打造“戲冰雪、浴溫泉、觀演藝、品美食”項目,持續開展通渭小曲戲、影子腔、羌蕃鼓舞、秦腔、花兒演唱等非遺劇目駐點演藝活動。

27.在臨洮洮陽鎮雙聯狄道鄉韻開展狄道鄉韻民俗展演活動,舉辦非遺進雙聯、秦腔過大年、歌舞燈會等民俗展演活動。

28.發展冰雪夜色經濟,在市內冰雪旅游景點內設置定西特產產品銷售展區,鼓勵縣區積極發放旅游產品和旅游門票消費券,進一步促進旅游消費。

29.對冬春季冰雪旅游活動期間冰雪項目有亮點、有創新,接待游客量明顯增加的景區點,將根據投資運營情況對綜合排名前5名的企業分別獎勵30萬元、20萬元、20萬元、10萬元、10萬元。對新入規的文旅企業每戶一次性獎勵20萬元。

牽頭單位:市文體旅游局,責任單位:各縣區人民政府,市直相關單位

(三)堅定不移抓項目。

30.按照“保三爭一”要求,以“1+1托5機制”為主抓手,加快推動已開工項目建設進度,特別是較年初目標任務缺口較大的漳縣和民政、醫療衛生等行業,以及投資增長壓力較大的隴西縣和岷縣,要搶抓封凍前有效施工期,爭取形成更多實物量。利用冬季停工期,督促項目建設單位及早提前開展裝備、原材料采購,預約訂購裝備,開展征地拆遷和“三通一平”,為今年固投形成新的增量,為來年項目開復工打好基礎。對未完成目標任務的縣區,每低1個百分點,在年度考核項目建設綜合評價結果中減去0.2分。

31.市直部門要以當年投資項目清單行業計劃投資完成率達到70%為基準,每低5個百分點對行業主管部門在項目建設綜合評價結果中減去0.2分。

32.2020年下達的52個未開工中央預算內投資項目必須在年底前全部開工建設,且完成投資60%以上。加快國家和省上各類政策性資金撥付進度,確保年底前撥付量達到形象進度的80%以上。8個未開工地方政府專項債券項目必須盡快開工,且年底前債券資金支付率達到100%。有1項未完成,對相關縣區或部門在項目建設綜合評價結果中減2分。

33.按期編制完成全市“十四五”重大帶動性基礎設施“一總五分”項目計劃清單,為實現“十四五”精彩開局,并為今后五年甚至更長一個時期經濟社會發展積蓄力量、增強后勁。

34.2021年投資項目清單新開工項目按照“年底前完成可研階段審批、明年3月底前完成所有前期、6月底前全部開工”的要求推進前期,督促建設單位冬季辦理項目前期審批、招投標等手續,積極落實開工建設條件。2020年底每增加1項未按期完成可研審批任務項目,在項目建設綜合評價結果中減去0.1分;2021年3月底,每增加1項未完成所有前期手續項目,在項目建設綜合評價結果中減去0.1分。

35.按照“1+1托5機制”工作任務推進方案要求,對已謀劃具備開展前期工作的91個項目,確保按照12月底前完成可研階段審批,將具備開工條件項目納入“一總五分”項目計劃清單,2020年底每增加1項未按期完成可研審批任務項目,在項目建設綜合評價結果中減去0.5分。持續加大招引工作力度,確保年底前完成全年招引工作任務。加快11項未開工項目前期進度,爭取盡快開工建設,年底前有1項未開工,對相關縣區或部門在項目建設綜合評價結果中減1分。

36.提前著手做好地方政府專項債券項目謀劃儲備、申報爭取工作,加快推進申請2021年地方政府專項債券項目前期,確保盡快入庫并完善有關前期手續。

牽頭單位:市發展改革委,責任單位:各縣區人民政府,市直相關單位

(四)持續用力穩工業。

37.督促隴西一方、招金貴金屬、高強度緊固件等29戶重點企業發揮產能,滿負荷生產,主動“三扛”多做貢獻;強化對宏騰油氣、洮河水電等33戶生產下降企業要素保障,力爭降幅收窄,盡快實現增長;全力解決巨鵬食品、四方機車、民康生物等3戶停產企業的資金問題,力爭早日恢復生產。在全面完成全市工業保目標任務的基礎上,對完成工業增加值增速高、拉動工業增長明顯,為全市保工業作出突出貢獻的前5名企業,每戶獎勵30萬元;對完成年度目標任務綜合考核排名前2位的縣區分別獎勵15萬元、10萬元。

38.打好“個轉企、小升規、強龍頭”組合拳,加強對小微企業的工作指導和支持力度,今年確保完成新增小微企業100戶,對新增小微企業在項目申報等方面予以適當傾斜;鼓勵小微工業企業重組上規升級。今年確保新增規上企業20戶的目標任務,對今冬明春新增入規企業一次性分別獎勵20萬元;支持大企業進一步做大做強,對產值首次達到1億元、2億元、5億元、10億元的企業,分別獎勵10萬元、20萬元、30萬元、50萬元。

39.強化重點工業項目建設,加強動態管理和跟蹤服務,推動在建項目盡快建成投產,投產項目實現達產達標、穩增穩產,拉動工業增長。對去年建成總投資1000萬以上并納入統計的工業項目,今年產能發揮達到年設計產能80%以上的,給予企業一次性10萬元獎勵??偼顿Y1000萬以上年內開工并建成投產,能夠納入統計且產能發揮達到年設計產能50%以上的,給予企業一次性20萬元獎勵。對規模以上企業當年實施的重大技術改造項目設備投資部分達到100萬元以上的企業按設備總值的5%進行補助,最高補助金額不超過200萬元。

40.強化堵點問題辦理,對已辦結的2020年第一批75個堵點問題開展“回頭看”,穩固辦理成效。新征集2020年第二批民營企業發展堵點問題并及時梳理交辦;加快民營企業清欠力度,對截止10月底已清償賬款進行全面核實,加強對企業投訴轉辦件的核實和清償;明確保市場主體責任,市直行業部門保產業鏈龍頭企業、重點生活保障企業和產業鏈協同企業,縣區政府保小微企業、個體工商戶、農業專業合作社及家庭農場,實現居民基本生活和基本就業有保障。對分類分級保主體工作措施有效、成效明顯、企業認可度和滿意度高且綜合排名靠前的縣區政府、市直部門給予通報表揚。

牽頭單位:市工信局,責任單位:各縣區人民政府,市直相關單位

(五)全力以赴強產業。

41.緊盯“四高于一超過”目標,嚴格按照《定西市十大生態產業分管領導和行業部門責任制辦法》,加快推進定西市通渭縣隴陽風電場、定西市渭源縣金雞產業扶貧等52項重大帶動性工程項目建設進度,確保完成年度建設任務。加快推進通渭縣墨香小鎮翰墨文化中心、隴西縣文峰鎮集中供熱工程等43項重點前期項目各項前期工作,爭取明年開工建設。

42.幫助企業解決融資難等問題,爭取中鹽甘肅武陽鹽化等生態產業規上企業納入統計庫。

43.積極爭取生態產業專項基金,著力破解生態產業發展資金制約瓶頸,確保完成十大生態產業增加值增長7%以上的目標任務。其中,節能環保產業第四季度完成增加值17.6億元,增長7%以上;循環農業產業完成增加值17.4億元,增長7.1%以上;中醫中藥產業完成增加值1.7億元,增長7%以上;文化旅游產業完成增加值5.5億元,增長8.2%以上;數據信息產業完成增加值1.2億元,增長7.4%以上;通道物流產業完成增加值1.6億元,增長12.7%以上;先進制造產業完成增加值0.7億元,增長7%以上;清潔能源產業完成增加值0.4億元,增長9.7%以上;清潔生產產業完成增加值0.2億元,增長9.8%以上。對在全市十大生態產業季度考核中綜合排名前2位的縣區分別獎勵15萬元、10萬元,對綜合排名前2位的產業牽頭部門分別獎勵10萬元、5萬元。

牽頭單位:市發展改革委、市農業農村局、市工信局、市文體旅游局、市商務局、市中醫藥產業局、市統計局、市財政局、市政府金融辦,責任單位:各縣區人民政府,市直相關單位

(六)千方百計通金融。

44.積極推動定西市政府與人行蘭州中支簽訂戰略合作協議,協調人行定西中心支行綜合運用扶貧再貸款、支農再貸款、支小再貸款、再貼現等貨幣政策工具,引導駐定金融機構加大信貸資金投放,確保冬春兩季全市實現新增貸款10億元以上,其中產業工程貸款5億元以上。對貸款凈增額、貸款增速、產業工程貸款新增額、綜合金融服務平臺利用率、首貸成功率等指標綜合考評前2位的縣區分別獎勵資金15萬元、10萬元。對貸款凈增額、貸款增速、產業工程貸款新增額綜合考評靠前的金融機構,將考評結果抄送上級金融機構。發展效益好、還款保障能力強的政府重大投資項目進行融資時,優先考慮與考核排名靠前的銀行業金融機構開展合作。

45.進一步深化和擴大“藍天”、“隴西農發”貸款模式應用,加快推動“甘肅中藥材交易中心”“政府采購”等供應鏈金融模式落地,破解產業鏈上企業融資及風險保障難題。

46.按照《定西市首貸業務推進實施方案》,引導各金融機構按照首貸培育名單,認領企業并逐一開展首貸培育工作。督促各金融機構指派專人管理維護綜合金融服務平臺融資信息,對于有融資需求的企業,引導通過定西綜合金融服務平臺,自主發布融資需求,簡化辦貸手續。

47.依托“甘肅省農(牧)戶信用信息管理系統”,加快農村各類經濟主體信息采集、信用評價和結果應用,大力組織開展“信用農戶、信用村、信用鄉鎮”創建,構建完善“獎勵守信、懲戒失信”機制,推動農村信用體系建設。

48.提升農業保險密度和深度,推動農產品保險提標擴面,加快創新農業氣象指數、農產品價格指數、供應鏈保險試點等保險產品,健全農業生產風險保障體系。

49.推動“險資入定”,加強保險資金運用,鼓勵險資直接或通過股權投資基金參股全市企業。

50.抓好明年50個億市場融資工作。積極調研摸底企業,建成企業掛牌上市、發債、并購重組后備培育庫。抓基金投放,做好域外產業基金特別是省上十大生態產業基金的對接和企業推薦工作,在加大市上現有基金投放進度的同時,設立新基金。抓債券融資,發揮市縣級投融資平臺公司主力軍作用,創新政府投融資模式,大力拓展企業專項債券融資方式。進一步加大資本市場培訓力度,組織市、縣區黨政主要負責同志到其他市州考察學習直接融資經驗。爭取12月底制定出臺工作方案,督促市直相關部門、市縣級投融資平臺公司等,做好項目統計梳理工作。

牽頭單位:市政府金融辦,責任單位:各縣區人民政府,市直相關單位

三、保障措施

(一)靠實工作責任。各縣區、各有關部門單位要充分認識推動今冬明春全市經濟健康發展的重要性,切實增強責任感和緊迫感,靠實責任、強化舉措,確保經濟實現年底“保目標”、明年“開新局”。各縣區要落實主體責任,主要負責同志要深入一線、靠前指揮,重點工作一項一項去盯,難點問題一個一個破解,推動各項政策措施全面落地見效。各縣區、市直牽頭部門要落實牽頭抓總作用,制定具體實施方案,協調推動各項既定政策措施和有關活動落實見效。各相關部門單位要落實配合協作責任,形成工作合力,推動市委市政府決策部署全面落實。

(二)強化督促考核。按照“督查一次、匯報一次、考核一次”的要求,市政府督查室會同有關部門2020年12月上旬對各項工作任務推進情況進行一次全面督促檢查,2021年1月初各牽頭部門向市政府集中匯報一次工作推進情況,2021年2月和4月分別對各項工作任務完成情況進行考核,并將考核結果報市政府辦公室。

(三)嚴格兌現獎懲。依據年度考核辦法將政策措施落實情況作為黨政領導班子和領導干部個人年終考核、組織任用的重要依據。按照獎懲措施,對完成今冬明春任務的通報表揚,并協調組織部門給予及時獎勵。對縣區政府和市直部門的獎勵資金由市級財政負責,其余獎勵資金按照屬地原則由市、縣區財政按1:1的比例共同承擔。各項考核結果由牽頭單位負責提出考評評價獎勵意見,市發展改革委整理匯總后報市政府審定,市、縣區財政部門按照獎勵意見兌現獎勵資金。


政策解讀:http://www.478821.tw/art/2020/11/17/art_5564_1357403.html



責任編輯:馬潔
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